Taiwan has not been a part of China

◎ 雲程

就在美國國務卿龐皮歐十日演講：美國政府對中國強硬政策「還沒完」後，十二日接受The Hugh Hewitt Show訪問，被主持人問及中國意圖侵略台灣，與台灣地位和中國的關係時，他做了歷來最清楚的一次說明。

他開宗明義提醒主持人，討論此議題時「務必使用正確用語」（get the language right），隨即說：Taiwan has not been a part of China。以現在完成式，而非簡單現在式呈現，顯然想表達精確含意。

簡單現在式，如It is not，指陳不管過去或未來的「現時點」；或It is never，擴及過去，不含未來「有史以來皆如此」；而現在完成式則為「從過去的某一時間點，持續不斷到現在」。準此，龐皮歐表達的是：台灣（從「過去某天」至今的一段時間都）不是中國的一部分。

「過去某天」牽涉國際法的「關鍵日期」（critical date）的法理。

對台灣而言，即一八九五年四月十七日〈馬關條約〉簽署日—從此關鍵日期至今，中國從不擁有台灣主權，遑論中共。

龐皮歐更釐清：「只要中國人和台灣人無法找出相處之道，這情況就應持續下去。」亦即，若要改變「台灣至今不是中國一部分」的狀態，應以和平方式為之，北京不可片面推翻現狀或侵略台灣。

雷根政府前述對台灣的原則性規劃，業經共和與民主兩黨同意，並攜手履行至今達卅五年，不是任何政黨可以片面變動。龐皮歐揭露：「中國人做出了承諾」，從而，對台灣美國承擔內國法與國際法雙重義務，連中國對此也肩負了和平的國際法義務。

遺憾的是，二○○五年中國揚棄〈葉九點〉，制定〈反分裂國家法〉，明言「國家得採取非和平方式及其他必要措施」。對此，美國國務卿表達「三公報、台灣關係法和六項保證是美國對中國以及台灣政策的基石」、國會以法案白紙黑字呈現「六項保證」。川普政府更授權ＡＩＴ公布〈八一七公報〉附給國務卿與國防部長的〈雷根總統備忘錄〉兩原件反制。這些都是在中國誤導國際社會多年，美國政府不敢正面迎擊的白紙黑字武器。

值得注意的，美國堅持的是程序正義，無論簡單現在式或現在完成式，都隱含「目的未定」。即使現在，共和黨決定不和中共糾纏了；民主黨還是：中國很大，不如持盈保泰！台灣被利益相關方以武力或顛覆手段納入中國，仍有可能性。

（作者著有《放眼國際：領土地位變遷與台灣》）

其實，台灣也不是中華民國台灣，更不是中華民國的一部分

◎ 黃聖峰

日前美國國務卿龐皮歐在接受媒體訪問時，明白說出「台灣非中國一部分」。對此，中華民國政權總統府發言人張惇涵表示「中華民國是一個主權國家，這是不爭的事實」，其外交部發言人歐江安則表示「中華民國台灣是一個主權獨立的國家，不是中華人民共和國的一部分，這是事實，也是現狀」。

台澎黨身為推動「終止中華民國政權代管、台澎住民自決建國」的建國政黨，固對龐皮歐說出台灣法理地位真相給予高度肯定，但也必須對中華民國政權的回應內容予以批駁。

首先要釐清的是，目前治理台澎的中華民國政權就是中國人在一九一二年為中國建立的中國政權。即使它在一九四九年輸掉中國內戰流亡台澎，它仍舊是中國政權。因此，龐皮歐的「中國」當然也包括中華民國政權。但從該政權發言人的回應來看，若非可悲地忘了自己是貨真價實的中國貨，就是可恥地企圖誘騙台澎住民相信「中華民國不是中國」。

次就史實而言，中華民國政權是在一九四五年依盟總《一般命令第一號》到台澎接受日軍投降，並在台澎戰後最終處置確定前為盟軍全體成員佔領代管台澎。儘管該政權始終隱瞞真相，並企圖以「台灣光復」謊言竊取台澎主權，但在「佔領不移轉領土主權」的國際法則拘束下，其企圖並未得逞。但也因為在《舊金山和約》中僅要求日本放棄台澎主權，未指明台澎戰後最終處置，使得台澎主權歸屬未定，也讓中華民國政權能繼續執行佔領代管任務至今。

由此可知，無論「中華民國／中華民國台灣是一個主權獨立國家」是真是假，都跟台澎無關，也沒有「國家」會因為名稱加了「台灣」就取得台澎主權。

「台灣不是中國的一部分」固然是事實，但台灣仍需要台灣人民依據國際法完成自決建國程序後，才會成為真正的主權國家。本黨期盼民進黨能「不忘初衷」，善用其執政黨身分，於修訂外來中華民國政權的憲法時，採納本黨於日前「建國護台之修憲提案」記者會中提出的修憲案（https://drive.google.com/file/d/1w4A7i-9ms8TD0GjydOn-H68MRDf2ZeqG/view），以加快台澎人覺醒、自決建國的腳步，讓「不是中國一部分」的台灣早日成為真正的主權獨立國家！

（作者為英國愛丁堡大學國際公法博士生，台澎黨法務長）